首部！固廢利用“硬指標(biāo)” 國務(wù)院發(fā)文要求5年實現(xiàn)45億噸綜合利用量

該計劃是我國首個系統(tǒng)部署固體廢物綜合治理的政策文件，標(biāo)志著固廢治理邁入系統(tǒng)化、全面推進(jìn)的新階段。

1月4日，國務(wù)院印發(fā)《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），其中明確，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發(fā)態(tài)勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到45億噸，主要再生資源年循環(huán)利用量達(dá)到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

該計劃是我國首個系統(tǒng)部署固體廢物綜合治理的政策文件，標(biāo)志著固廢治理邁入系統(tǒng)化、全面推進(jìn)的新階段。《行動計劃》要求，按照減量化、資源化、無害化的原則，堅持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)攻堅，加快補(bǔ)齊短板弱項，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題，深入開展專項整治，嚴(yán)格實施閉環(huán)管理，構(gòu)建源頭減量、過程管控、末端利用和全鏈條無害化管理的固體廢物綜合治理體系，優(yōu)先治理與群眾生活、安全生產(chǎn)密切相關(guān)的固體廢物，加快完善綜合治理長效機(jī)制，堅決遏制固體廢物增長勢頭。

砂石行業(yè)迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

作為工程建設(shè)領(lǐng)域用量最大、不可或缺的基礎(chǔ)性建筑材料，砂石骨料需求龐大，盡管在市場下行周期，從業(yè)者預(yù)測2025年砂石用量仍有130億噸左右。近年來，尾礦與建筑固廢綜合利用的技術(shù)裝備迭代加速，產(chǎn)品應(yīng)用體系日趨成熟，其衍生的機(jī)制砂石、再生骨料產(chǎn)量與市場用量實現(xiàn)持續(xù)攀升。在國內(nèi)多區(qū)域，尾礦制備砂石已躋身建設(shè)用砂石核心料源陣營；部分城市更是出臺硬性規(guī)定，明確再生骨料在市政道路、水利工程等特定領(lǐng)域的應(yīng)用占比指標(biāo)。

《行動計劃》明確提出，到2030年我國大宗固體廢棄物年綜合利用量需達(dá)到45億噸。這意味著未來5年，行業(yè)需完成年均約9億噸的綜合利用目標(biāo)。在此背景下，砂石骨料憑借巨大的市場體量，或?qū)⑦_(dá)成目標(biāo)的主要途徑之一，這也為砂石生產(chǎn)及裝備制造產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

與此同時，現(xiàn)階段，砂石行業(yè)正步入深度調(diào)整期，尾礦砂石與再生骨料的規(guī)模化入市，不僅重塑著傳統(tǒng)砂石市場的供需格局，更對行業(yè)現(xiàn)有競爭模式形成沖擊，這一變化值得所有砂石企業(yè)高度關(guān)注并深入研判。

針對不同領(lǐng)域的固廢治理，《行動計劃》作出專項部署：

工業(yè)固廢方面，推動重有色金屬礦采選一體化建設(shè)，促進(jìn)尾礦就近充填回填，原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)無自建礦山、無配套尾礦利用處置設(shè)施的選礦項目。推動重點(diǎn)行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡；

建筑垃圾方面，推進(jìn)分類處理，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色施工、全裝修或標(biāo)準(zhǔn)化裝修交付，強(qiáng)化建筑工地固體廢物源頭管控。將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置所需費(fèi)用列入工程造價，在工程招標(biāo)和施工設(shè)計中明確減量要求和措施。探索房屋建筑和市政工程固體廢物排放限額管理；

大宗固廢綜合利用方面，加強(qiáng)利用，提升冶煉渣、尾礦、共伴生礦、赤泥、建筑垃圾綜合利用能力，加強(qiáng)有價組分高效提取及整體利用，因地制宜推動煤矸石多元化利用。拓寬秸稈綜合利用途徑，提高秸稈還田科學(xué)化、規(guī)范化水平。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。